消費者食品安全論壇

米食是台灣庶民的主要飲食構成，街頭著名的台灣小吃，以米作成的食品不計其數。滷肉飯、排骨飯，吃下香Q的米飯搭配肉和醬汁，就能立刻滿足口腹之欲；客家地區聞名的粄條、各種粿類，小吃店的米粉、米苔目，都是利用米研磨加工後所製作成的米食；偶爾在鄉間還可見用攤販販售米做的爆米香，是孩子的復古點心。

這些小吃在我們的生活中隨處可見，代表著台灣深厚長遠的米食文化。然而台灣民眾飲食文化的改變，實在地反應在稻米的食用量上。根據農委會所發布2013年糧食供需年報，國人目前每人每年僅吃45.6公斤的白米，與30年前相比，足足少了一半。台灣的稻米種植面積也在逐年下滑。農糧署的統計，30年來台灣稻米種植面積從64萬5千公頃，下滑至今僅剩27萬公頃。

飲食多樣化，讓米食在民眾生活中佔據的比例逐年減少。不僅量的減少，民眾在稻米和米加工製品的消費成本相較其他食品也較低。一碗滷肉飯35元、一碗米粉湯40元，是我們所認知的米食價格，然而2013年發生的兩件與米相關的食安事件，不禁讓我們重新思考，好好吃一碗飯是否該付出更多的成本，對於我們所吃的食品除了便宜，是否更該了解它是怎麼生產出來的。

為削價競爭 泉順以進口米混充台灣米販售

2013年8月，位於苗栗苑裡國內最大的進口米商泉順食品，爆出長期用越南米混充台灣米販售牟利。其標示台灣產的「山水佳長米」，竟然是一粒台灣米都沒有。經衛生署查驗後，證實旗下4款米都是用進口米混充國產米販售。

泉順公司第一時間對外說明是標示錯誤，但在檢調介入調查後發現，泉順混充進口米並非作業疏失，而是公司經營者所下的指令，目的是為了要搶通路而削價競爭。

泉順混米事件爆發後，農糧署除了擴大查驗市售白米的成份，並著手修正《糧食管理法》，修正重點包括提高裁罰上限至1500萬、明定國產米與進口米不得混合銷售，以及對違規情節重大者得逕行廢止糧商登記等。

《糧食管理法》修正公告實施後，糧商不能再將進口米混合國產米販售，確保民眾吃的是純正的台灣米。泉順假米事件反應的就是一直以來，廠商利用較低廉成本生產的產品卻標示不實，推出市面來吸引消費者採購。然而削價競爭也許讓廠商賺滿荷包，卻犧牲了消費者的食品品質和安全。

米粉不含米 玉米澱粉混充製作廉價米粉

2013年1月，消基會與上下游市集合作針對市售米粉進行調查，發現在市面上多數包裝米粉含米量過低，根本不能稱為「米」粉。根據國家標準（CNS11172），所謂「純米米粉」是以米為原料，粗蛋白質要在5.0%以上；「調合米粉絲」則以50%以上之米為主要原料，粗蛋白質則必須在2.5%以上。以這樣的標準，市售米粉多數不合標示規定。

該次調查的52件品牌包裝米粉，有75%是以玉米澱粉取代純米製作出來的。

純米粉製作程序複雜 工業生產改用玉米澱粉

米粉是台灣重要的庶民美食。新竹米粉之所以聞名，是因其特殊的地理和氣候因素利於米粉生產，冬季的新竹風強雨少，讓需要日曬的米粉風乾快，因此從日治時期開始，當地米粉工廠逐漸增加，最高達到100家以上。

有百年歷史、5代傳承，始終使用純米製作米粉的新竹山川米粉，是國內少數生產純米米粉的廠商。山川米粉所販售的米粉製作方式，是以在來米浸泡數小時，接著磨成米漿，裝袋壓出水份變成粿糰後，把粿丸蒸至半熟，再以攪拌機打碎，接著放進輪粿機反覆碾壓，成為粿片。這些粿片，經過篩機擠壓出來一絲絲的米粉條，接著將粉條蒸熟，然後以手撕開、切段、鋪曬、風乾，就成為市面上看到的包裝乾米粉。

這樣的製作流程費時費工，卻能製作出令新竹引以為傲聞名全台的米粉。然而這樣的純米米粉，卻不敵大量生產和低價競爭的商業規則。自1970年代開始，新竹米粉產業逐漸改變，小規模的家庭工廠被機器化工廠取代，米粉工廠急遽減少。最大的轉變，就是玉米澱粉取代了米成為米粉生產的主要原料。

根據新竹米粉商業同業公會的資料，純米製作的米粉單位成本為25元，而用玉米粉的成本為7元。他們並指出，使用純米製作米粉有缺點，品質非常難以控制，容易糊掉。而玉米澱粉的穩定度高，成本又較低，容易控制，米粉不容易糊掉。公會認為，玉米澱粉也是天然穀物，調和玉米澱粉與在來米可讓產品容易控制，業者就能大量生產並開拓外銷市場。

食管法規定 米粉強制標示含米量百分比  

在2011年塑化劑事件爆發後，衛福部食藥署已經修訂《食品衛生管理法》，規定食品及食品原料之容器或外包裝應有明顯標示，而內容物名稱為2種以上混合物時，應依其含量多寡由高至低分別標示之。

在玉米澱粉混充製作米粉事件經媒體報導後，食藥署在2013年11月29日訂定了「市售包裝米粉絲產品標示規定」：使用100%米為原料製成者，得標示為純米粉（絲）、米粉（絲）；使用50%以上之米為原料，添加其他食用澱粉或食用榖粉為原料製成者，為調合米粉（絲）。且業者應於產品外包裝正面處顯著標示含米量百分比或等同意義字樣。若標示不實，將面臨 最高300萬的罰鍰。

不過這樣的強制標示規定卻讓新竹米粉產業大受打擊，認為「新竹米粉」已經是家喻戶曉的地方特產，卻得面臨改名，放棄代表地方特色的標示。

食藥署回應說明，業者如果要在品名之外，加標「○○米粉」字樣，以表彰其商品名稱具有當地長期使用之歷史淵源，可將此作為冠名，而其食品品名仍應符合規定，在外包裝正面明顯標示，且字體應大於冠名。

玉米澱粉是食品添加物 營養價值低

業者擔心品牌不再，但對消費者來說，米粉的製作原料成份，要比是否冠上地方特色的品牌更重要。

根據中華榖類食品工業技術研究所進行米食製品的研究，「純米米粉」是以100%在來種的硬質秈米為原料，製造過程中不需使用任何食品添加物，且稻米含油量低，蛋白質效率、淨蛋白利用率及消化吸收率，均較其他榖類蛋白質更高；在來米直鏈澱粉含量高，攝食後血糖上升幅度較為緩和，且不添加修飾性澱粉，口感較為柔軟且容易消化。

「調合米粉絲」是以50%以上之在來米為主要原料，摻和玉米澱粉或其他澱粉製作而成，含米量低，而這些添加的澱粉不具酵素活性，做出來的米粉外觀較白，成品具光澤及透明感，吃起來口感韌硬。

玉米澱粉屬於食品添加物，一般作為凝固劑和增稠劑，經常用於烹調勾芡類食物。中華穀類食品工業技術研究所化驗組組長林玫欣指出，市售天然的玉米澱粉非常少，目前台灣使用的玉米澱粉都是進口的，因較韌硬，調製時很可能用醋酸或膠質等化學品修飾。童綜合醫院營養師廖婉汝則表示，過量攝取玉米澱粉製品容易增加腸胃消化的負擔，使腸胃功能不佳者出現脹氣和腸胃不適的症狀。

吃台灣好米 最純粹的好滋味

為了降低成本和削價競爭，業者所販售的食品未必對民眾健康有直接影響，但是我們卻在不知情下，吃下原本應富含營養如今卻只是廉價澱粉的製品，這樣的食品大量充斥市場，也影響了國內的稻米生產與米食文化。

台灣生產的稻米有優良的品質，這是為何消費者在選購時，寧願挑選台灣米的原因。而米粉不僅代表新竹的特色產業，也是多元米食文化的重要角色。儘管劣質商品低價搶市，仍有許多優良的稻米生產者，以及米粉製作者，在市場上供應最純粹、最道地的台灣米食產品，消費者除了能感受到生產者的優越感，也能體驗到食用這些好米食的美好感受。民眾再選購時挑選好的米和米加工品，也是讓優良台灣米和稻米文化淵遠流傳的一股力量。

文章出處：環境資訊中心  http://e-info.org.tw/node/104104

當食品業技術日新月異，食品的來源卻越發不純，隨著混搭、調配方式多元化，我們吃進的食物已經可能不是原來的樣貌。2013年10月，台灣的食用油造假事件從「大統長基食品」的百分百特級橄欖油是以「純度低於50%的調和橄欖油」銷售開始延燒，繼而爆出多家廠商造假，甚至台灣製油產業長久以來混油不標示的積習。作為所有料理都會使用上的油品，一出問題馬上讓大眾無所適從，在此先簡單整理油安問題，也為消費者未來選購食用油時提供參考方針，但是民眾最期待的應當是政府拿出方針、廠商拿出誠信。

四大罪狀之一：偷摻棉籽油

此次油安事件第一個讓民眾恐慌的驚人事實是：店家、中下游廠商、許多民眾食用的大統長基油品，摻有聽說對人體有害但非常低價的「棉籽油」，因此爆紅的棉籽油身世真相到底如何？

此次棉籽油風波捉出濫用的最主要兩間廠商為「大統長基」及「富味鄉」，因為根據檢方說法，此兩家廠商幾乎分別握有四成及六成的進口棉籽油，也就是說，如果市面上有其他廠商檢驗出棉籽油成分，大多從這兩家上游廠商進貨而來。（參考新聞：棉籽油4成流向大統　6成在彰化「富味鄉」食品）

至於從來沒聽過，在市面上也沒見過的棉籽油到底可食用嗎？其實從1990年代至今，棉籽油因價格低廉在美國一直是前三大使用量的食用植物油，但其主要隱憂就是未精煉的棉籽油可能仍殘有「棉酚」，一種棉花內含的天然抗蟲物質，很不幸的此物質對男性精蟲有不良影響，歐盟也有研究指出，60公斤男性吃6毫克棉酚會有精蟲變少的風險，但未明確規範殘留限量。

這次被查出摻有棉籽油的油品，以官方檢驗方式並未驗出殘有棉酚，因此除標示不實賺取暴利，精煉過後的棉籽油對人體並無大礙。（註：對於官方檢驗準確度目前仍存有疑慮）（參考新聞：棉籽油殘留棉酚才會致不孕 男性別緊張）

四大罪狀之二：銅葉綠素

油品問題第二爆，就是不純的橄欖油以銅葉綠素染色後，得以宣稱為橄欖油販售，到底什麼是銅葉綠素?

銅葉綠素為廣泛使用的天然著色劑，於台灣的食品使用上是採取正面表列，也就是根據「食品添加物使用範圍及限量暨規格標準」，除當中所列的可使用品項，其餘產品的添加皆屬違法。這次被查出使用油溶性「銅葉綠素」來染色的油品，就是沒有列於規範中，依法不得添加。

雖說銅葉綠素使用於油品中違法，但到底此添加物是否對人體有危害目前尚無依據，只有猜測如果銅離子分離至食物中，長期食用不知是否會造成肝臟為害？目前唯一針對不應使用銅葉綠素於油品的正式說明，只在於油品色澤為消費者選購時重要依據，以添加物改變油品顏色為詐欺行為。

因此，針對油品違法添加銅葉綠素是否會造成人體危害？以現今的資料和技術來看，是安全無虞的。（參考國家衛生研究院關於銅葉綠素及銅葉綠素鈉等食用人工色素的說明）

四大罪狀之三：針對調合油假冒純油

純油成本價位高，為因應一般民眾，很早便有以純油摻加低價油的「調合油」問市，調合油品原不違法且至今並無明確報導顯示對人體有害，然而為了賺取暴利，商人以調合油假裝為純油販售，為貨真價實的詐欺行為。

隨著科技進步和資訊透明化，純油和調合油的研究，以及檢驗方法與脂肪酸成分比例的相關報告，成為廠商獲得秘方的方式，因此得以將調和油的成分微調到接近純油的程度，就算由官方進行相關油品檢驗，拿捏精準的調合油仍可被認定為純油價格翻倍，其中大統長基食品公司據傳僅高層三人握有的秘方，更是業界中無懈可擊的真調合假純油手法，因此當大統長基得以自行量產、貨色賣相最好、檢驗能夠過關、隨時可以供貨、價格又便宜到比其他廠家自行生產為低時，自然而然成為台灣油品界的最大供應商。（參考新聞：黑心油品混摻棉籽油　食用恐釀不孕大統7年海撈7億、黑心油事件綜論）

四大罪狀之四：標示不符

除了違法添加物及冒充純油，只要標示與實際配方不合其實都是不法行為，包括「富味鄉」多款調合油添加低價棉籽油卻未列於成分表，以及「大統長基」所推出的花生調合油皆無花生，而是以香精調出花生味。

這次油安事件除「大統長基」及「富味鄉」情節重大，其餘生產問題油品的廠商多被列為「標示不符」，然而此類問題範圍遼闊，此次爆出的還包括胡麻油混入低價黃麻油未標示等等，且難以一一檢測，除了購買油品時多看成分表說明，商家一旦犯法處以重罰也有警惕作用。（參考食管署「油品混充及違法添加銅葉綠素事件Q&A」)

油事件牽涉之罰則

2013年10月所爆發的問題油事件現今已進入司法階段，主要的起訴方向有三個：

1. 標示不實

• 行為：商品無「百分百」、「純XX油」字樣，但用於調配的原料並無全面列出。


• 後續：產品只要更正標示說明即可再次上架。

2. 非法添加

• 行為：油品添加不合法的物品如”銅葉綠素”。


• 後續：產品沒入銷毀

3. 攙偽、假冒、詐欺

• 行為：商品明確註明「百分百」、「純XX油」字樣，卻以他款低價油混搭售出謀利，加上染色、香精調味大量販售情節重大，不但違反食品衛生管理法，更觸犯刑法詐欺罪。


• 後續：產品沒入銷毀。

大統長基、富味鄉因混油、假冒規模龐大，因此所有罪名全被起訴，至於其他錄續被爆出的如頂新製油、興霖食品、味全等20家問題油品不少為購入自大統長基及富味鄉，如無法證明負責人事先知道油品不實或後續自行混油，僅能以標示不實結案。（參考新聞：統混油案 高振利重判16年 火速羈押）

如何選油

油品問題連環爆之後，更多人想問的是如何選油？除了看清標示，專家們也建議，家裡最好有兩種以上的油品，針對不同食材進行使用上的選擇，因為各類油品都有其特性和人體所獲取的不同元素，簡單來說高溫適用動物油，低溫適用植物油。

此外，以除去法來說，下方檢驗不合格的油品或商家購買前更要慎重考量。

※ 表格資料來自衛生福利部食品藥物管理署

文章出處：環境資訊中心 http://e-info.org.tw/node/60891